农村扶贫开发工作是高水平全面建成小康社会的一项基础工程，也是促进农村居民共享改革成果的重要举措。市人大常委会高度关注农村扶贫开发工作，多次调研审议，为“十三五”精准扶贫目标问诊把脉。

7月23日-28日，记者走访主管部门、贫困对象、人大代表等，了解我市农村扶贫开发工作。走访发现，我市一直把产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等作为扶贫攻坚的重要抓手。对于没有劳动能力的贫困户，政府托底的保障水平也逐年提高。

精准施策解贫困。如皋东陈镇万富社区是个偏僻的农业大村，目前建档立卡的贫困户还有100户，村里围绕“农”字做文章，建立了3个农业合作社。村民邵忠华就在稻米合作社打工实现了脱贫。腿部有残疾的他负责开车送货，基本工资每个月两千多，多的时候有三千多。“光靠慰问解决不了问题，还要摸清情况，精准扶贫。”万富社区党总支书记潘金海介绍，万富社区尽力为有劳动能力的村民创造就业条件，通过盘活土地资源、土地复垦、资金增值等方式增加村集体经济收入，村集体经济收入从起初的20多万元增长到80多万元。村集体经济上去了，每年新修道路就有五六公里，村里交通和环境面貌得到了改善。

创业就业促扶贫。“参加培训，我掌握了很多电子商务知识，现在网店生意越来越好，还吸纳了一些贫困户就业。”尽管处于淡季，但陈磊磊的舒乐旗舰店每月销量仍有1万多单。他所说的培训，就是如皋市人社局对下原镇村民开展的创业就业培训。如皋市人社局副局长朱从高介绍，去年以来，当地借助技工学校省级培训平台，组织帮扶村民和低收入农户参加网络创业培训。截至目前，新增创业人员1800多人，其中农民创业900多人。

托底保障解困境。今年5月底，市人大常委会第二次会议专题审议了扶贫开发工作，当时会上就有人大代表提出，做强村级经济是扶贫的关键和根本，除了解决就业，还有一些完全没有劳动能力甚至卧床不起的贫困人群需要财政兜底。据统计，目前南通贫困人口涉及3500多个家庭，其中一半家庭与大病有关。通州区花园村的葛美兰，和癌症抗争了十多年了。因为她爱人和儿子的收入超出了人均7000元的年收入标准，葛美兰没有被纳入精准扶贫对象范畴。

对于这种“支出型”低收入人群，市政府也在积极想办法。7月28日，市政府发布了《市政府关于实施健康扶贫工程的若干意见》，明确了实现基本医疗保险全覆盖、加大医疗救助力度、优先安排慈善人道救助、实行建档立卡低收入人口住院“先诊疗后付费”政策等七项重点任务，探索因病致贫、因病返贫的破解办法。通过进一步补齐短板，并结合其他扶贫工作的组织推进力度，力争“十三五”不让一个人在脱贫的路上掉队。

记者 张烨