2016年，市本级“三公”经费支出比中央“八项规定”实施之前下降48%，因公出国境支出下降19.3%，公务接待费下降58.4%……这一连串数据从一个侧面体现了全市纠治“四风”的成效。

“通过强有力的纠治，党风政风面貌焕然一新，但问题犹存、树倒根在，反‘四风’是一场输不起的斗争，不能有丝毫懈怠，必须往深里抓、实里做，才能不断巩固向好态势。”市纪委负责人在“四风”问题专项整治部署会上强调。全市纪检监察机关坚持严字当头，持之以恒，坚决防止“四风”问题反弹、变异。

逢节必令 舆论开路

“中秋国庆，给党员干部的温馨提醒”“过节哪些礼不能收？——中央纪委通报案例告诉你”，每逢节前时点，市纪委提前预热，在官方网站和“两微一端”制作反“四风”专栏，转载权威宣传资料，划出“硬杠杠”，本地媒体推出系列新闻报道，及时通报违反中央八项规定精神的典型案例。今年一年节日前后，共发布信息300多条，官网点击率达到200万人次。

“一个节点一个节点坚守，一个环节一个环节推动”，我市把正风肃纪作为全面从严治党的切入点，强化从严执纪，坚持露头就打、动辄则咎。在元旦、春节，五一、端午，中秋、国庆等关键时间节点，市纪委连续印发文件，明示纪律规矩，把抓早抓小、防患未然的功夫做在前面。

“在单位食堂接待是否能增加陪同人数？购买香烟能否放在办公用品中报销？以学习、考察、培训、招商引资为由，途中能否改变行程旅游……”这是针对花样不断翻新“四风”问题，市纪委通过“清廉江海”微信公众号推出的情景测试题，意在让广大党员干部扫清模糊地带，时刻绷紧纪律之弦，先后累计有2万人参与了测试。

今年，南通纪委手机APP客户端建立“四风”监督“一键通”正式上线，受理违规公款吃喝、违规发放津补贴、出入隐蔽场所违规吃请等11类问题，市民可通过拍照方式，即时提交，简单快捷，举报平台24小时有人值守。目前，已受理举报31件。

与此同时，市纪委坚持网上网下联动，一方面，注重发挥群众监督的作用，开设“举报课堂”，在全市大街小巷张贴了6千多张宣传漫画，为群众举报“四风”问题指路。另一方面，通过舆情监控平台及时收集“四风”方面的网络舆情问题，及时作出回应处置，加强网上舆论热点的引导。

升级打法 直查快办

“您好，请您将今年以来的发票底单以及预付卡台账拿出来一下……”市纪委组织商务、公安、税务、旅游、卫生等部门人员组成的多个督查小分队，从原来的节点检查变为不打招呼、不定时间、不定路线的常态检查，以更加灵活机动的方式，深入商城、景点、娱乐场所等，倒查销售、消费记录，紧盯“痕迹”查问题。为配合明查工作，市纪委还组织新闻单位记者、党风监督员、暗访志愿者等社会力量共同参与，建立暗访小组，增设“探头”。

“四风”问题由明转暗、由地上转地下，穿上了“隐身衣”、玩起了“捉迷藏”。全市纪检监察机关深挖细查，以变应变，点破“四风”障眼法。

针对县市、乡镇街道层面，通过部署专项行动、相互交叉检查、定期汇报约谈等，加强纵向工作协同，全市共建立明查暗访小组193个，通过高频度、有节奏、无预感的检查，让大家时刻意识到身边有无时不在、无处不在的眼睛盯着。

针对“一桌餐”、单位食堂公款吃喝等新情况，从查找违规场所入手，由食药局、公安局牵头，主动出击开展专项检查，组织了隐蔽无证餐饮服务场所、单位食堂的拉网式的大排查，全市共排查场所59家，共立案查处21家，责令整改32家，约谈关停6家。

针对财务票据中隐匿的“四风”问题，把落实中央八项规定精神作为市委巡察的重点，进行深度体检，翻箱倒柜发现“蛛丝马迹”。今年全市第一轮巡察中，共发现卫计委、红十字会、开放大学、航道管理处、人才服务中心等五家单位的问题线索50多个。

针对公车管理、办公用房清理、公务接待等方面的问题，督促财政、审计、机关事务管理局等单位组织“回头看”，防止问题反弹复发。

一波又一波的监督检查，环环相扣，招招见力，持续释放锲而不舍纠“四风”的强烈信号。今年以来，全市共开展明查暗访1000余次，发现问题线索145条。

破立并举 综合施策

“你的原始凭证有没有，如果不能提供，按照规定不能报销这笔费用。”近日，市行政中心会计计算服务中心的小张对前来报销费用的一单位财务会计说。这是《南通市党政机关公务接待管理实施细则》中新增的一项要求。

为减少“四风”问题滋生的空间，我市优化制度设计，改进管理方式，先后推出了《南通市党政机关公务接待管理实施细则》《关于完善党政机关公务接待财务管理的意见》《因公临时出国境经费管理办法》《南通市市级机关公务用车服务中心日常管理制度》等一批制度，督促相关部门从严审核报销原始凭证，对出访经费实行量化控制，公务用车实行“集中管理、统一调度、定点维修、刷卡加油、定点保险”的管理方式，织密制度笼子，强化制度执行，实现标本兼治。

此外，纪检监察机关还通过“科技+制度”的方法，对接公安卡口、路政执法、税务票据、加油卡管理等系统，运用大数据加强分析研判。海门市、海安县分别建立信息化网上监控平台，对公务接待、公车使用等进行在线管理、实时监控，相关公务消费项目全程可控可查、自动对规报警、及时纠错纠偏。

“如皋市物价局党组成员、副局长邹济明等人公款旅游问题，受到党内警告处分；如东县工商信息咨询服务中心副主任陈晓峰违规发放津补贴等问题，受到党内警告处分……”今年“五一”前夕，市纪委通报了一批典型案例。

对于监督检查中发现的问题线索，市纪委将新的执纪方式运用到“四风”问题处置中，对违反相关规定的认真核实，根据情形运用监督执纪“四种形态”分类处理，言出纪随，对典型案例点名道姓通报曝光。仅今年一季度，全市各级纪检监察机关共查处问题85件，处理99人，其中，诫勉谈话32人，党纪政纪处分67人。

动员千遍，不如问责一次。我市紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，对“四风”问题线索零报告的地区和单位相关负责人进行了约谈。同时，对于存在问题的单位实行“一案双查”，既严肃查处直接责任人，又严格追究党委主要责任、纪委监督责任，通过刚性的问责倒逼，形成齐抓共管的合力。去年以来，全市已有163人被问责。

通讯员 佟纪轩